החלטה בתיק בג"ץ 6373/05

1.        העתירות שלפנינו (אשר הוגשו ביום 3.7.2005) מכוונות כלפי צו תפיסה 73/05/ת' (מיום 29.3.05) אשר תופס שטחים לשם הקמת קטע מגדר הביטחון. תוואי החומה המיועדת לבנייה בקטע זה עובר בחלקה המערבי של העיירה עזריה, בשכונת א-שייאח (להלן: השכונה), סמוך לגבולה המוניציפלי של העיר ירושלים. בהסכמת הצדדים, הדיון בשתי העתירות אוחד, והוצא צו ארעי (השופטת א' פרוקצ'יה, ביום 7.7.2005) המונע ביצוע עבודות בתחום צו התפיסה. נקבע בצו כי הוא יעמוד בעינו עד להכרעה בבקשות לצווי ביניים בשתי העתירות. קיימנו בענין זה (ביום 8.8.2005) דיון, וזו החלטנו בענין צו הביניים.

2.        התוואי המקורי של החומה תוכנן לעבור על הגבול המוניציפלי של ירושלים, לאורך הכביש המסמן את הגבול בין ירושלים לבין אזור יהודה ושומרון. תוואי זה הותיר את כל תושבי השכונה ב"צד הפלסטיני" של החומה. לצורך בניית החומה בתוואי המקורי הוציא מנכ"ל משרד הביטחון (ביום 25.8.2003) מכוח סמכותו לפי החוק להסדר תפיסת מקרקעים בעת חירום, התש"י-1949, צו לתפיסת מקרקעין שמספרו צת-23-03. חלק מהעותרים בבג"ץ 6353/05 הגישו ערר על צו התפיסה לבית משפט השלום בתל-אביב, בשבתו כוועדת ערר על-פי החוק האמור (וע' 556/04). ערר זה תלוי ועומד. ועדת הערר הוציאה צו ביניים המעכב את תחילת העבודות להקמת החומה עד להחלטה סופית בערר.

3.        בד בבד, ובמקביל להליכים אלו, ניהלו המשיבים מגעים ממושכים עם העותרים מתוך ניסיון להסכים על תוואי חלופי שיפתור חלק מהבעיות שהתוואי המקורי עורר. בתום הדיונים ועבודת מטה נוספת שערכו המשיבים נמצא תוואי חלופי העובר בתחום השכונה, והמאפשר לכלול בצידה של החומה הפונה לירושלים מספר מסוים של תושבי השכונה, ובכלל זה חלק מהעותרים. לצורך הקמת החומה בתוואי החלופי הוציא המפקד הצבאי את הצו נשוא העתירות (תוואי זה סומן במפה המצורפת לעתירות בקו אדום).

4.        העותרים מבקשים כי יינתן צו ביניים המונע את תחילת ביצוע העבודות עד להכרעה בעתירה. העותרים טוענים כי הקמת החומה בתוואי המוצע תפגע קשות במרקם החיים של תושבי השכונה. דרכי המעבר מהשכונה אל ירושלים תיחסמנה, ותיגרם פגיעה קשה לתושבי השכונה אשר מרכז חייהם בירושלים. העותרים טוענים כי אין להקים כלל גדר באזור הנדון, וכי הגבהת גדרות קיימות בשטח השכונה יכולה לתת מענה לצרכים הביטחוניים. לחילופין, טוענים העותרים כי יש להקים את גדר הביטחון באזור ירושלים לאורך "הקו הירוק". לחילופי חילופין, מציעים העותרים תוואי חלופי העובר במזרחה של השכונה, תוואי אשר יאפשר את הכללת רוב תושבי השכונה בצידה של החומה הפונה לירושלים.

5.        המשיבים מבקשים כי נדחה את הבקשה לצו ביניים, שכן קיים צורך ביטחוני דחוף בהשלמת בניית הגדר באזור הנדון, כחלק מהמאמץ להשלים את גדר הביטחון באזור ירושלים. מדובר בנקודת מעבר מרכזית מאזור יהודה ושומרון אל תחומי ירושלים. חלקים אחרים של גדר הביטחון באזור זה בנויים. היעדר החומה בקטע הנדון מהווה פירצה מסוכנת אשר דרכה עברו כבר מחבלים. המשיבים הבהירו כי ישולמו דמי שימוש ופיצויים בגין הקרקעות שנתפסו, ובמקרה של קבלת העתירה ייעשה ככל הניתן להשבת המצב לקדמותו. אשר להצעותיהם של העותרים, המשיבים טוענים כי האפשרות לכלול את השכונה כולה בצד "הירושלמי" של החומה אינה מעשית שכן אין הפרדה ברורה בין השכונה לבין שאר שטחה של עזריה, ומשום שתושבים רבים בשכונה הם נושאי תעודות זהות כתומות, שמרכז חייהם אינו בירושלים. המשיבים מציינים כי התוואי החדש הינו נחות, מבחינת השיקולים הביטחוניים, מהתוואי המקורי, והתוואי החלופי גובש מתוך ניסיון להקל על קשיי העותרים.

6.        עיינו בטענות הצדדים ושקלנו אותן. אף שהוצגה בפנינו תמונה פרטנית של מבנה השכונה ודייריה, לא נתבהרה לנו החלוקה הפנימית בין בעלי תעודת הזהות הכחולה (הישראלית) לבין בעלי תעודות הזהות הכתומות (תושבי יהודה ושומרון). ענין זה יידון כמובן לענין ההכרעה בעתירה לגופה. אשר לצו הביניים, דעתנו היא, שבנסיבות העניין אין מקום למתן הצו המבוקש. שוכנענו כי קיים צורך ביטחוני חיוני בהשלמתה של הגדר באזור בהקדם, וכי אין לעכב את תחילת העבודות. עם זאת, מותירים אנו בידי העותרים את הבחירה בין התוואי המקורי לבין התוואי החלופי. העותרים יוכלו, אם יחפצו בכך, לפנות אל ועדת הערר אשר הוציאה את צו הביניים המונע את ביצוע התוואי המקורי, ולבקש להסירו. אם יעשו כן, המשיבים יפעלו לבניית החומה על-פי התוואי המקורי, דהיינו לאורך הכביש המסמן את הגבול המוניציפלי של העיר ירושלים, ולא על-פי התוואי החלופי. אם העותרים לא יעשו כן בתוך עשרה ימים מיום מתן החלטה זו, יהיו המשיבים רשאים לפעול לביצוע התוואי החלופי בהתאם לצו התפיסה נשוא עתירות אלה.

7.        לפיכך אנו מחליטים כלהלן:

א.      הבקשה לצו ביניים נדחית, והצו הארעי שניתן בעתירות אלה ביום 7.7.2005 מתבטל בזאת.

ב.       המשיבים יימנעו מלפעול לביצוע צו התפיסה נשוא עתירות אלה לתקופה של עשרה ימים.

ג.       אם במהלך תקופה זו יוסר צו הביניים המונע את העבודות לביצוע התוואי המקורי, יבצעו המשיבים את התוואי המקורי.

8.        המשך הדיון בעתירה יהיה לאחר מתן פסק דין בעתירות בבג"ץ 5488/04, בג"ץ 6080/04, ובג"ץ 3648/05.

           ניתנה היום, ד' באב התשס"ה (9.8.2005).

ה נ ש י א                                    ש ו פ ט ת                                   ש ו פ ט

העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח.   /דז/ התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: